Evaluácia programov realizovaných v období 2014 - 2021
Dovoľujeme si dať do Vašej pozornosti Záverečnú správu z evaluácie programov realizovaných na Slovensku v období 2014 – 2021.
Jednou z povinností Národnej koordinačnej jednotky v rámci implementačného cyklu 2014 – 2021 je zabezpečenie nezávislej evaluácie každého z programov implementovaných na Slovensku z Grantov Európskeho hospodárskeho priestoru (EHP) a Nórska.
Hlavným cieľom evaluácie je poskytnúť nezávislé a objektívne posúdenie implementácie a výsledkov týchto programov a posúdiť, do akej miery sa naplnili stanovené ciele programov. Evaluácia programov realizovaných v Slovenskej republike z Finančného mechanizmu EHP a Nórska v programovom období 2014 – 2021 bola realizovaná nezávislými odborníkmi v období marec až august 2025. Mala charakter sumatívnej (ex-post) evaluácie, keďže v čase priebehu evaluácie už boli projekty z vecnej, aj finančnej stránky ukončené a záverečné programové správy boli v procese posudzovania a schvaľovania. Takýto postup umožňuje evaluovať programy a ich prínos pre cieľové skupiny v istým časových odstupom a s disponibilnými údajmi.
Každý z programov bol posudzovaný samostatne, na základe 2 vopred definovaných evaluačných kritérií:
- Program „Podnikanie v oblasti kultúry, kultúrne dedičstvo a kultúrna spolupráca“ (CLT) – evaluačné kritériá relevantnosť a ucelenosť,
- Program „Miestny rozvoj, odstraňovanie chudoby a inklúzia Rómov“ (LDI) – evaluačné kritériá relevantnosť a účinnosť,
- Program Domáce a rodovo podmienené násilie (DGV) – evaluačné kritériá ucelenosť a udržateľnosť,
- Program Cezhraničná spolupráca/Dobrá správa vecí verejných, zodpovedné inštitúcie, transparentnosť (GGC) – evaluačné kritériá relevantnosť a účinnosť,
- Program Rozvoj obchodu, inovácií a MSP (BIN) – evaluačné kritériá relevantnosť a ucelenosť,
- Program Zmierňovanie a prispôsobovanie sa zmene klímy (ACC) - evaluačné kritériá hospodárnosť a ucelenosť.
Predmetom evaluácie boli programy ako celok. V prípade programu „Podnikanie v oblasti kultúry, kultúrne dedičstvo a kultúrna spolupráca“ však nebol evaluovaný Výsledok 1: Zlepšený stav kultúrneho dedičstva, keďže v priebehu implementácie preukázal vysokú absorpčnú kapacitu (vrátane využitia dodatočných finančných prostriedkov a vytvorenia rezervného zoznamu). Tiež sú dobré skúsenosti s obdobnými aktivitami z predchádzajúcich implementačných období.
Pre každý program boli definované 4 kľúčové zistenia a na ich základe boli formulované odporúčania. Vo všeobecnosti nezávislá evaluácia potvrdila opodstatnenosť programov a ich prínos pre cieľové skupiny. Zároveň ale boli identifikované aj slabé miesta implementácie. Tieto poznatky boli prenesené do odporúčaní pre jednotlivé programy a budú v prípade relevancie zohľadnené pri príprave a implementácii tematicky nadväzujúcich programov pre programové obdobie Grantov EHP a Nórska 2021 – 2028.
Zhrnutie zistení a odporúčaní je uvedené aj na samostatných infografikách.
Odporúčania pre Program „Podnikanie v oblasti kultúry, kultúrne dedičstvo a kultúrna spolupráca“ (CLT):
- Zachovať v budúcnosti hlavné tematické rysy programu. Zvážiť možnosti zvýšenia maximálnej výšky grantu. Sústrediť pozornosť na zníženie administratívnej záťaže prijímateľov.
- Rozvíjať bilaterálne a medzinárodné partnerstvá. V bodovom hodnotení zvýhodniť žiadosti zapájajúce zraniteľné skupiny.
- Významne navýšiť finančnú alokáciu na podporu súčasného umenia. Posilniť podporu slobodnej a angažovanej umeleckej tvorby na Slovensku.
Inforgrafika - Podnikanie v oblasti kultúry, kultúrne dedičstvo a kultúrna spolupráca
Odporúčania pre Program „Miestny rozvoj, odstraňovanie chudoby a inklúzia Rómov“ (LDI):
- V budúcnosti posilniť integrovaný a multisektorový prístup. Prepojiť komunitnú prácu, vzdelávacie inštitúcie a samosprávu. Zabezpečiť participáciu cieľových skupín na tvorbe intervencií.
- Výzvy zamerať na podporu marginalizovaných rómskych komunít. Posúdiť zameranie na najzraniteľnejšie skupiny v hodnotiacom procese.
- Posilniť podporu aktérov s preukázanou odbornosťou. Zaviesť flexibilnejšie modely financovania. Zjednodušiť administratívnu náročnosť riadenia projektov.
- Využívať osvedčené postupy a inovácie v národných politikách. Podporiť systematický zber kvalitatívnych údajov.
Infografika - Miestny rozvoj, odstraňovanie chudoby a inklúzia Rómov
Odporúčania pre Program Domáce a rodovo podmienené násilie (DGV):
- Zachovať synergiu medzi programovými oblasťami a ich intervenciami.
- Rozšíriť cieľové skupiny s potrebou zvýšenia povedomia pre rodovú problematiku.
- Zabezpečiť komplementaritu projektov k aktivitám financovaným z iných zdrojov.
- Zaviesť pravidelnú komunikáciu medzi rôznymi poskytovateľmi zdrojov.
- Podporovať multinštitucionálnu spoluprácu ako povinný prvok projektov.
- Posilniť možnosti spolupráce s nórskym partnerom.
- Podporovať iniciatívy smerujúce k legislatívnym a systémovým zmenám.
- Prispievať k transpozícii Smernice Rady EÚ.
- Ponechať široké obsahové zameranie výziev.
- Zabezpečiť finančné, sociálne a inštitucionálne kapacity.
Infografika - Domáce a rodovo podmienené násilie
Odporúčania pre Program Cezhraničná spolupráca/Dobrá správa vecí verejných, zodpovedné inštitúcie, transparentnosť (GGC) :
- Zachovať a ďalej rozvíjať flexibilitu programového riadenia.
- Rozvíjať bilaterálne a medzinárodné partnerstvá.
- Eliminovať fragmentáciu programu, podporovať menší počet oblastí.
- Znížiť administratívnu a procesnú náročnosť programu.
- Realizovať cielené informačné a motivačné kampane.
- Analyzovať spätnú väzbu od žiadateľov (úspešných i neúspešných).
- Posilniť koordináciu medzi projektmi a vytvárať tematické klastre.
- Posilniť transfer znalostí a skúseností medzi projektovými partnermi.
- Podporovať digitálne nástroje a online formy spolupráce.
- Posilniť budovanie kapacít partnerských inštitúcií.
Odporúčania pre Program Rozvoj obchodu, inovácií a MSP (BIN):
- Umožniť flexibilnejšie využitie oboch finančných mechanizmov v rámci jednej výzvy. Znížiť administratívnu náročnosť implementácie programu.
- Oddeliť podporu podnikateľského sektora od vzdelávacieho sektora. Zachovať dôraz na potreby špecifických znevýhodnených skupín.
- Zabezpečiť včasné spustenie realizácie programu a zvýšiť mieru zapojenia partnerov z prispievateľských štátov v podnikateľskom sektore.
- Eliminovať duplicity s operačnými programami financovanými zo zdrojov EÚ
Infografika - Rozvoj obchodu, inovácií a MSP
Odporúčania pre Program Zmierňovanie a prispôsobovanie sa zmene klímy (ACC):
- Zachovať kombinovaný model podpory, resp. integrované projekty.
- Zaviesť výpočet jednotkových nákladov ako povinnú súčasť správ projektov.
- Zachovať podporu obnovy ekosystémov ako nosný prvok opatrení.
- Posúdiť dosiahnuteľnosť cieľov v oblasti znižovania emisií CO2.
- Podporiť horizontálne prepojenie prijímateľov.
- Zvýšiť možnosti nadväzujúcich výziev pre úspešné projekty.
- Zachovať a ďalej rozvíjať komplementaritu k iným programom.
- Využiť výsledky projektov ako vstup pre tvorbu verejných politík.